Нужно составить заявление в суд на начальника ОВМ

длительное время ре выполняет свою работу начальник ОВМ. Отказ мне не выдает, чтобы я в суд или в высшие инстанции не обращался и положительный результат мне выдает. Нужно составить заявление в суд.