Необходимо на карте РФ с новыми субъектами нанести зоны (в файле) каждая зона своим цветом. Формат полученного изображения png (что бы можно было при необходимости убрать или добавить субъект в ту или иную зону).
На карте только границы субъектов. Субъекты не попавшие в одну из 4 зон - белые. Границы зон субъектов - черные