Разработать письменную аргументацию

Привет, вводные: 1. Есть деятельность по утилизации отходов техники. 2. Данная деятельность строго лицензируется. 3. Практически любой договор на эти услуги включает в свой предмет "утилизацию техники", однако в реальности лишь небольшой % фирм в своей лицензии на обращение с отходами 1-4 класса опасности имеет вид деятельности "Утилизация". 4. В большинстве лицензий - указаны "сбор и транспортировка" (иногда - "сбор, траспортировка и обработка"). Слова "утилизация" - встречается очень редко (сложно лицензию на это получить). 5. По сложившейся практике - Заказчики обычно закрывают на это глаза (потому что очень сложно найти Подрядчика с полной лицензией). Максимум - могут потребовать от Подрядчика договор с юрлицом (условно "конечником"), у которого есть лицензия именно на утилизацию (ну т.е. Подрядчик выполняет сбор и транспортировку отходов к "утилизатору"). А теперь задача: Необходимо письменно (конечно со ссылками на все НПА) сформулировать почему Заказчик не имеет права заключать договор на утилизацию техники с Подрядчиком, у которого нет в лицензии слова "утилизация" (что есть выход описанный выше в п.5 - про это не надо). В реальности задача чуть сложнее, потому что я дам ещё некоторые уточнения по ФККО (сюда не хочу перегружать). Позиция должна быть лаконичной, внятной и убедительной.